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EVALUACIÓN DE POLÍTICA PÚBLICA FEDERAL SOBRE VIOLENCIA DE GÉNERO

Escrito por homopoliticusnecius 12-02-2018 en Violencia de Género. Comentarios (0)

ALERTA DE VIOLENCIA DE GÉNERO

Materia: Política social

Presentan las alumnas y alumnos: López Bernal Eloisa Lucero, Soto Aguilar Gisel, Aguilar Sánchez Julio, Contreras Flores Luis Eric, Flores Díaz Rogelio Jesús, Gómez Pedraza Isaías Elexvan, López Cortes Elias, Monrroy Torres Eduardo, Rivera Chávez Eduardo; y Velázquez Sánchez Francisco Jared.

Presentación

Política Pública de ámbito federal, ejecutada por la Secretaria de Gobernación a través del INMUJERES. 

La Alerta de Violencia de Género tiene su fundamento en la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia en su Capítulo V en donde se describe y se determinan los criterios para la misma en los artículos 22, 23, 24, 25 y 26.

Siendo la Alerta de Violencia de Género como la respuesta del Gobierno de México ante la violencia feminicida presente en todo el territorio nacional, se instruyó a las instituciones y autoridades a tomar medidas cuando la amenaza exista dentro de un territorio determinado, considerando los aspectos generales por los que se debe declarar la Alerta de Violencia de Género y de los cuales se elaborarán planes de acción sobre singularidades que las entidades presenten.

En el entendido de que la fenomenología de la violencia feminicida (razón de ser de la política pública) se debe a múltiples factores; se ha considerado sólo desde el ámbito de la seguridad pública, y posteriormente desde la prevención social, misma la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia así lo determina en el artículo 26 en sus fracciones I, II y III incisos a) b) y c).

De lo anterior parte el análisis de nuestra política pública, en donde ha sido abordada desde la perspectiva de la seguridad pública más no de la del desarrollo social y donde a través de criterios del CONEVAL, determinaremos en qué medida se ajusta a una política social, cuyo objeto sería la mejora del bienestar de las mujeres.

Desarrollo

I. Complementaria

Como las evaluaciones complementarias son opcionales, son pocas entidades con Alerta de Violencia de Genero, quienes las realizan, tampoco son obligados a informarlas y  no se ha presentado algún caso de éxito en el que las medidas adoptadas por las entidades y municipios hayan tenido un efecto inmediato. Otro factor que influye en el resultado de estas evaluaciones, es que tan sólo apenas en 2015 se emitió la primera alerta de género y actuando desde la prevención social como lo manifiesta la propia LGAMVLV los resultados rara vez son inmediatos y visibles.

II. Evaluación de consistencia y resultados

A través del INMUJERES de la SEGOB, se faculta a dicha institución para el Diseño, Planeación Estratégica, Operación, Cobertura y Focalización, Percepción de Beneficiarios y Resultados por lo que en forma se cumple con este criterio, ya que de acuerdo con los programas que de este Instituto emanan, se establecen las reglas de operación, criterios de presupuesto y evidencias para la medición de resultados que muchas de las veces se traducen en cantidad de población beneficiada. 

III. Diagnóstico

Para el diagnóstico no sólo basta referenciarse en los índices delictivos por los que se determinan los feminicidios en una entidad. En el diagnóstico también interviene la justificación por la que se emite una Alerta de Violencia de Género en la que incluye la demanda social como lo dicta la ley y dentro de esta demanda social que afecta a la paz pública se encuentran contenidos los casos documentados de violencia de género, feminicidio y discriminación contra la mujer, así mismo los hechos que se exhiben y se documentan a través de los medios de información, siendo el punto de partida desde donde inicia un diagnóstico para determinar el grado de actuación de las instituciones, presupuesto y reglas de operación que bien pueden encajar con la particularidad de la entidad o municipio o bien podrían adecuarse generalmente a través del mecanismo de una mesa de género donde intervienen autoridades de los tres niveles de gobierno.  (se cumple)

IV. Diseño

Apenas emitida la primera Alerta de Violencia de Género en octubre de 2015 en el Estado de México se establecieron acuerdos para hacer un seguimiento a las acciones que contemplaría cada municipio involucrado con el tema, dicha reunión para esos acuerdos tomó el nombre de Mesa de Género, dirigida y coordinada por el Gobierno del Estado de México a través de la Secretaría de Gobierno donde acuden las autoridades municipales de los 11 municipios involucrados, derechos humanos, Secretaria de Seguridad Estatal (antes CES)  y organizaciones civiles así como ciudadanos observadores e invitados especiales.

Al año de haberse dictado las primeras indicaciones sobre la Alerta de Violencia de Género y se pusieran en marcha las acciones propuestas por los 11 municipios del Estado de México con la anuencia del gobierno estatal y federal, se dio la primera propuesta en común que adoptarían los 11 municipios para actuar desde sus instituciones policiales que fue la implementación y diseño del curso de Seguridad Pública con Perspectiva de Género.

Desafortunadamente bajo el criterio de evaluación de CONEVAL no aplica desde la perspectiva del desarrollo social, dado que la única medida en común corresponde a una acción de seguridad pública que no genera un impacto inmediato y poco cuantificable en materia de población beneficiada.

V. Evaluación Específica

Dentro de las sesiones de la Comisión Nacional de Seguridad en donde se ha abordado el tema de procuración de justicia en materia de feminicidios y los resultados de las políticas públicas en materia de prevención, sólo se ha tocado el tema como un asunto que corresponde a la actuación de las corporaciones policiacas regionales en donde sólo las dependencias federales fungen como contraloras (por el presupuesto) gestoras y capacitadoras a través del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.  Dicho lo anterior la evaluación especifica sólo existiría a nivel municipal aún con la incertidumbre de su existencia porque no tiene grado de obligatoriedad.

VI. Específica de Desempeño.

-Resultados
Mayor seguridad para mujeres de todas las edades desde niñas hasta ancianas. por la violencia en su contra, eliminación de desigualdades producidas por políticas públicas que afectan sus derechos humanos.


-Productos
Asesoramiento social 

Asesoramiento jurídico

Apoyo psicológico

Las victimas en su mayoría recurrieron a la familia y amistades, y muy pocas confían en instituciones y mecanismos oficiales, como la policía o los servicios de salud. Menos del 10 por ciento de aquellas mujeres que buscaron ayuda tras haber sufrido un acto de violencia lo hicieron recurriendo a la policía (dato del OCNF).


-Cobertura
Solicitudes de alerta de género:9

Se estima que el 35 por ciento de las mujeres de todo el mundo han sufrido violencia física y/o sexual por parte de su compañero sentimental o violencia sexual por parte de una persona distinta a su compañero sentimental en algún momento de su vida. Sin embargo, algunos estudios nacionales demuestran que hasta el 70 por ciento de las mujeres han experimentado violencia física y/o sexual por parte de un compañero sentimental durante su vida.

Las mujeres que han sufrido maltrato físico o sexual por parte de sus compañeros tienen más del doble de posibilidades de tener un aborto, casi el doble de posibilidades de sufrir depresión y, en algunas regiones, 1,5 veces más posibilidades de contraer el VIH, en comparación con las mujeres que no han sufrido violencia por parte de su compañero sentimental.


Pese a que la disponibilidad de datos es limitada y que existe una gran diversidad en la manera en que se cuantifica la violencia psicológica según países y culturas, las pruebas existentes reflejan índices de prevalencia altos. El 43 por ciento de las mujeres de los 28 Estados Miembros de la Unión Europea han sufrido algún tipo de violencia psicológica por parte de un compañero sentimental a lo largo de su vida.


Se estima que en prácticamente la mitad de los casos de mujeres víctimas de homicidios en todo el mundo en 2012, el autor de la agresión fue un familiar o un compañero sentimental, frente a menos del 6 por ciento de hombres asesinados ese mismo año.


Según una encuesta realizada en 2016, más de 1 de cada 4 mujeres en Washington D. C. (Estados Unidos) han experimentado algún tipo de acoso sexual en el transporte público.

Más de 750 millones de mujeres que viven actualmente en todo el mundo se casaron siendo niñas (con menos de 18 años de edad). El matrimonio infantil es más común en África Occidental y Central, donde más de 4 de cada 10 mujeres se casaron antes de cumplir los 18 años y alrededor de 1 de cada 7 estaban casadas o viviendo en pareja antes de los 15 años. El matrimonio infantil suele dar lugar a embarazos precoces y al aislamiento social, interrumpe la escolarización, limita las oportunidades de las niñas y aumenta su riesgo de sufrir violencia doméstica.


Unos 120 millones de niñas de todo el mundo (algo más de 1 de cada 10) han sufrido el coito forzado u otro tipo de relaciones sexuales forzadas en algún momento de sus vidas. Con diferencia, los agresores más habituales de la violencia sexual contra niñas son sus maridos o ex maridos, compañeros o novios.



-Seguimientos
La ley exige la detención del cónyuge si hay un caso probable de abuso. Los maltratadores pueden recibir una orden de alejamiento de su domicilio o de su pareja. Estas medidas, junto con un cambio de paradigma cultural respecto a los derechos de la mujer, han evitado muchas muertes de mujeres.

VII. Estratégica

La evaluación estratégica, en el tema de alerta de genero en efecto es viable debido a la fundamentación que tiene conforme a la ley ya que se analiza una problemática pública, y debido a ello se puede dar una respuesta gubernamental para atender dudas acerca de donde proviene el problema, con base a esto posteriormente las autoridades gubernamentales, se encargan de dar seguimiento al caso, para saber con datos específicos los índices de violencia contra la mujer, para que de esa manera se pueda buscar una estrategia de posible solución para erradicar la violencia de genero.

VIII. Ficha de Monitoreo

Una prueba de la existencia de una ficha de monitoreo dentro de las acciones que derivaron de la Alerta de Violencia de Género es la del Anexo 3 del formato de capacitación de elementos policiales en Seguridad Pública con Perspectiva de Género, que existe en la información del Ayuntamiento de Toluca (el primero a nivel nacional) con este curso para su corporación policiaca y que reside en las bases de datos del Secretariado Ejecutivo Nacional de Seguridad Pública dentro de sus evidencias de cumplimiento para el uso del recurso FORTASEG 2016 y 2017.

IX. Ficha de Evaluación y Monitoreo

No aplica tal instrumento de CONEVAL que se aterrice para la Alerta de Violencia de Género debido a que el instrumento está diseñado para medir resultados en materia de desarrollo social y no en seguridad pública como realmente está contemplada la Alerta de Violencia de Género.

X. Impacto

Aun no existen los mecanismos que determinen el impacto de las medidas adoptadas a raíz de la Alerta de Violencia de Género en la población. Las instituciones gubernamentales se han enfocado en considerar impacto como el número de elementos policiales capacitados en materia de equidad de género, especulando sobre su impacto positivo en el protocolo de actuación policial, de igual forma que se ha hecho con el Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio y la capacitación del Primer Respondiente.

XI. Evaluación integral de desempeño

No aplica este criterio debido a que los temas que especifica CONEVAL  son:

salud, asistencia social, educación, empleo, desarrollo forestal, población indígena y vivienda; dentro de las que únicamente sólo existe una sola política social que se refiere a la equidad de género pero que sólo contempla a población indígena.

XII. Procesos

Desafortunadamente han pasado 2 años desde la primera Alerta de Violencia de Género en estos años no ha existido un seguimiento adecuado y trabajo de campo que garantice la mejora en las condiciones de las mujeres en materia de seguridad pública, jurídica e institucional, pese a la creación de fiscalías especializadas, Institutos estatales o delegaciones federales para la mujer y centro de atención especializada para victimas de violencia de género, siendo que el indicador por el que se determinó la Alerta de la Violencia de Género es índice de feminicidios y este no ha disminuido sino todo lo contrario (según propias cifras del SESNP y OCNF); indican entonces que los procesos no han sido revisados adecuadamente.

Conclusiones:

La Alerta de Violencia de Género, ha sido diseñada desde la perspectiva de la seguridad pública y la prevención social, lo que le ha restado importancia en materia de bienestar social y que no se ha considerado apropiadamente el empoderamiento de la mujer como factor de oportunidad para mejora de su entorno y sus condiciones, tal como se considera dentro de los criterios que describe CONEVAL. 

Si la política tuviera una transversalidad desde la perspectiva de género, se diseñaría desde el marco del bienestar social, dando las oportunidades y espacios necesarios para garantizar la participación de la mujer y la pronta intervención de las instituciones para disminuir o erradicar la violencia feminicida en la entidades con mayor incidencia en delitos de esta naturaleza.

La evaluaciones y alcances de la Alerta de Violencia de Género sólo se quedan en las mesas de género donde se discute y observa de manera jurídica el cumplimiento de metas que impone el gobierno federal a través de sus reglas de operación para la asignación de los recursos en materia de equidad de género, lo que se traduce en la poca participación de las instituciones para rediseñar o reconducir los objetivos de la Alerta de Violencia de Género.

Se discute primeramente desde la capacidad de financiamiento de las acciones, en lugar de la elaboración de un diagnostico apropiado para cada caso, considerando que cada territorio tiene necesidades y características únicas que determinan su convivencia y propia identidad social.

Los esfuerzos coordinados por los tres niveles de gobierno no se verán en inmediato y se podrían prolongar si los recursos se siguen limitando y la aplicación apropiada se vuelve discurso político. 



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Escrito por homopoliticusnecius 12-02-2018 en Bienvenida. Comentarios (0)

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